Перу (Республика Перу)

1990 г. ::: Латинская Америка: Справочник

Государство на западе Юж. Америки. Территория — 3285,2 тыс. км2. Население — 21,2 млн чел. (1988 г.), в т. ч. перу­анцы (нация)—более 60% населения, индейцы —ок. 40%. Гос. язы­ки— испанский и кечуа. Господствующая религия — католическая. Адм.-территориальное деление — 23 департамента и 1 провинция на правах департамента. Столица — г. Лима (7 мли жит. в 1988 г.).

История

На территории Перу возникли одни из самых высокоразвитых цивилизаций древней Америки (Чавин, Мочика, Наска, Чиму и др.). Крупнейшим гос. образова­нием была империя инков — Тауантинсуйю, находившаяся на ран­ней стадии рабовладельческого строя. В 1-й пол. 16 в. исп. конкиста­доры во главе с Ф. Писарро и Д. де Альмагро покорили государство инков. Созданное в 1542 г. вице-королевство Перу со столицей в Лиме включало (до сокращения в 1718—66 гг.) помимо Перу тер­ритории совр. Аргентины, Боливии, Колумбии, Панамы, Парагвая, Уругвая, Чили и Эквадора. Колониальная система в Перу сочетала элементы кастового строя инков и исп. феодальные институты с за­чатками капиталистических отношений. Физическое уничтожение, голод, болезни и непосильный труд привели к катастрофическому сокращению индейского населения. В стране происходили восстания индейцев, крупнейшим из которых было восстание Тупака Амару II в 1780—83 гг.

Республика Перу была провозглашена в 1821 г., однако оконча­тельно страна добилась независимости лишь после разгрома исп, войск при Хунине и Аякучо (1824 г.) —одной из последних в Юж. Америке.

Острая борьба между консерваторами, выступавшими защитни­ками феодальных порядков, и либералами, требовавшими проведе­ния буржуазных реформ, явилась причиной политической нестабиль­ности в стране на протяжении 19 в. В Тихоокеанской войне 1864— 66 гг. Перу при поддержке др. лат.-амер. стран успешно отстояло свой суверенитет от посягательств Испании. В результате Тихо­океанской войны 1879—84 гг. (т. н. Селитряная война) против Чили Перу потеряло богатые селитрой провинции Тарапака, Такна и Арика (Такна была возвращена Перу в 1929 г.). Поражение усилило зависимость страны от иностр. держав. Ключевые позиции в ее эко­номике захватила Великобритания.

В нач. 20 в. развернулось рабочее движение. В обстановке не­довольства широких народных масс к власти пришел А. Б, Легия, установивший в 1919—30 гг. режим личной власти. В период его правления усилилось проникновение в Перу иностр. капитала, гл. обр. монополий США.

Развитие капитализма в Перу привело к росту численности и организованности пролетариата. В 1928 г. выдающийся перуанский марксист X. К. Мариатеги основал Перуанскую коммунистическую партию (ПКП).

Мировой экономический кризис 1929—33 гг. поразил прежде всего горнорудную промышленность Перу. Обострилась классовая борьба, произошли мощные забастовки рабочих и служащих. Правящие круги обрушили репрессии на прогрессивные организации, в т. ч. ПКП.

Правительство М. Прадо (1939—45 гг.) под давлением антифа­шистского движения пошло на некоторую демократизацию политичес­кого режима. В 1945 г. Перу объявило войну фашистским держа­вам. В этот период активизировалась деятельность демократичес­ких организаций. В то же время в годы войны амер. капитал еще больше укрепил свои позиции в Перу. Правительство X. Л. Буста­манте (1945—48 гг.), кандидата Нац.-демократического фронта, соз­данного при участии коммунистов, расширило гражданские сво­боды, укрепило госсектор экономики. Разногласия в коалиции при­вели к резкому обострению напряженности в стране.

В 1948 г. в результате военного переворота была установлена диктатура генерала М. Одрии, проводившего политику террора и репрессий против прогрессивных сил страны. В 1953 г. был введен запрет на осуществление каких-либо связей с социалистическими странами (торговлю, поездки, обмен почтовой корреспонденцией й т. д.). Выступления народных масс вынудили Одрию пойти на про­ведение президентских выборов в 1956 г. Пришедшее к власти пра­вительство М. Прадо (1956—62 гг.) восстановило гражданские сво­боды; временно получили возможность легально действовать проф­союзы и ПКП. После победы Кубин. революции в правительстве М. Прадо взяло верх консервативное крыло. В 1960 г. оно разорвало отношения с Кубой.

В 1963 г. к власти пришло правительство Ф. Белаунде Терри, которое вначале пыталось проводить ограниченные буржуазные ре­формы. Последние годы его правления характеризовались острым политическим и экономическим кризисом, коррупцией и уступками иностр. капиталу.

В октябре 1968 г. в условиях антиимпериалистического подъема в результате военного переворота было образовано правительство патриотически настроенных военных во главе с X. Веласко Альва­радо. На основе разработанного военными «Плана Инка» началось проведение глубоких социально-экономических преобразований, ко­нечной целью которых было построение государства социальной демо­кратии. На основе национализированной иностр. и крупной нац. собственности в горнодобывающей, электроэнергетической и ключе­вых отраслях тяжелой промышленности был образован мощный госсектор. В 1969 г. был принят декрет об аграрной реформе, предусматривав­ший экспроприацию латифундий местной олигархии и иностр. ком­паний и их передачу малоземельным и безземельным крестьянам (всего было передано св. 9 млн га), поощрявший создание с.-х. коо­перативов. Перу стало проводить самостоятельную внешнюю поли­тику. В 1969 г. из страны были высланы военные миссии США й члены «корпуса мира». Перу установило дипл. отношения с социа­листическими странами, в т. ч. СССР (1969 г.), восстановило дипл. отношения с Кубой (1972 г.).

Правительство Ф. Моралеса Бермудеса (1975—80 гг.) встало на путь ревизии целей революции 1968 г. Были предоставлены при­вилегии иностр. капиталу, денационализирован ряд предприятий гос­сектора. Возросла роль развитых капиталистических стран во внеш­неэкономических связях Перу, усилилось экономическое влияние США. Упала активность страны на международной арене, в т. ч. в Движении неприсоединения.

С приходом к власти в 1980 г. партии Народное действие продолжалась дальнейшая ликвидация прогрессивных завоеваний кон, 60 — нач. 70-х гг. Правительство Ф. Белаунде Терри пошло на серьезные уступки МВФ, ТНК и крупному нац. капиталу. Разверну­лась широкая денационализация и распродажа гос. предприятий.

Был принят закон, допускавший восстановление латифундий. Анти­народная политика правительства, а также бедственное положение народных масс послужили благодатной почвой для терроризма. К этому периоду относится начало вооруженной борьбы партизан­ских движений «Сендеро луминосо» (1980 г.) и «Революционное дви­жение Тупак Амару» (1984 г.).

В результате выборов 1985 г. президентом стал представитель Перуанской апристской партии А. Гарсия, выступивший под на­ционалистическими, антиимпериалистическими лозунгами. Созданная в 1980 г. коалиция Единство левых сил (EJ1C), куда входит и ПКП, утвердилась в качестве второй политической силы. Сокрушительное поражение потерпели правые партии. Новое правительство пред­приняло ряд мер по защите нац. интересов, улучшению условий жизни народных масс. Так, был повышен в 2,5 раза офиц. минимум заработной платы, заморожены цены на потребительские товары и квартплата и т. д.

Внешняя политика Перу стала более активной и самостоя­тельной. Важное место отводится активизации интеграционных про­цессов в Латинской Америке и укреплению Движения неприсоединения. Перу поддерживает мирные инициативы социалистических госу­дарств по предотвращению ядерной катастрофы, выступает за поли­тическое урегулирование центр.-амер. кризиса, явилось инициатором создания Группы лат.-амер. поддержки Контадоры (или Лимской группы). Развиваются политические и торг.-экономические связи Перу с СССР и др. странами социализма.

Республика Перу — член ОАГ, ЛАЭС, ЛААИ, Андской группы и Амазонского пакта.

Государственный и общественный строй

Перу — республика. По конституции 1980 г. глава государства и правительства — президент (с июля1985 г. — А. Гарсия), избираемый и общественный прямым и тайным голосованием на 5 лет без права избрания на два срока подряд).

Законодательную власть осуществляет конгресс, состоящий из се­ната (61 член) и палаты депутатов (180 членов). Срок полномочий конгресса — 5 лет.

Политические партии и общественные организации. Перуанская апристская партия (ПАП) — основана В. Р. Айей де ла Торре в 1924 г. как Амер. народно-революционный альянс (АПРА). В 1944— 77 гг. называлась Народной партией. Партия национал-реформистского толка, стоит на позициях социал-демократии. Выражает ин­тересы торг.-пром. буржуазии; за ней идет часть мелкой буржуазии, служащих, ремесленников, рабочих. Народное действие (НД) — ос­новано в 1956 г. Представляет интересы крупной буржуазии, ла­тифундистов; ее поддерживает часть средних слоев, рабочего клас­са, зажиточных крестьян. Социалистическое политическое действие — СПД (первоначально — Социалистическое народное действие) — создано в 1971 г. левым крылом партии НД. Объединяет часть мел­кой буржуазии, интеллигенции, рабочего класса и крестьянства. Вхо­дит в ЕЛС. Христианско-демократическая партия (ХДП) — создана в 1956 г. Выражает интересы средней буржуазии и мелких помещи­ков. Народно-христианская партия (НХГ1) — образовалась в 1966 г. из отколовшегося правого крыла ХДП. Представляет интересы круп­ной проимпериалистической буржуазии и верхушки средних слоев. Мариатегистская объединенная партия (МОП) — создана в 1984 г, в результате слияния трех левых группировок. Выступает за пост­роение «перуан. социализма». Входит в ЕЛС.

Перуанская коммунистическая партия (ПКП) — основана X. К. Мариатеги в 1928 г. (до 1930 г. называлась Социалистической партией). Объединяет часть рабочего класса, крестьянства, интелли­генции и студенчества. Действует легально с 1968 г. Входит в ЕЛС, созданное при ее активном участии. В мае 1987 г. состоялся IX съезд ПКП. Генеральный секретарь ЦК ПКП —X. дель Прадо. Печатный орган — еженедельник «Унидад» (основан в 1956 г.).

Профсоюзы. Всеобщая конфедерация трудящихся Перу (ВКТП)—основана в 1929 г., долгое время существовала вне за­кона. Воссоздана в 1968 г. Объединяет 54 федерации и 360 автоном­ных профсоюзов (3/4 трудящихся, состоящих в профсоюзах). Конфе­дерация трудящихся Перу — создана в 1939 г. Насчитывает ок. 150 тыс. членов. Находится под влиянием ПАП. Входит в МКСП и ОРИТ. В стране имеется 3 общенац. крестьянских профцентра: На­циональная аграрная конфедерация (НАК)—создана в 1-й пол. 70-х гг., Всеобщая конфедерация крестьян Перу (ВККП)— основана в 1978 г. (обе входят в ВКТП), а также Крестьянская конфедера­ция Перу (ККП) — основана в 1956 г. В 1983 г. создан Националь­ный унитарный аграрный совет, координирующий их деятельность.

Экономика

Перу — аграрно-индустриальная страна. Несмотря на поощрение индустриализации (осо­бенно при правительстве X. Веласко Альварадо), в т. ч. развития отраслей по производству для экспорта «нетрадиционных» товаров, в международном капиталистическом разделении труда страна все еще остается поставщиком гл. обр. продукции горнодобывающей промышленности, цветной металлургии и рыболовства. Стоимость ВВП на душу населения — 1517 дол. (1987 г.). Структура ВВП (1987 г., %): обрабатывающая промышленность — 21, сел. хозяйство и рыболовство—11, горнодобывающая промышленность — 12, коммунальное хозяйство — 7, строи­тельство — 6, сфера услуг — 42.

Со 2-й пол. 70-х гг. усилилось проникновение иностр. монопо­лий в экономику страны. Капитал США, составляющий осн. часть иностр. инвестиций, вложен гл. обр. в горнорудную и нефтяную промышленность. С кон. 70-х гг. возрос приток иностр. капитала в обрабатываюшую промышленность (особенно в автосборочную, химическую, элек­тротехническую и некоторые др. отрасли). Правительство А. Гарсии стремится противодействовать закабалению Перу ТНК и междуна­родными фин. кругами. Установлена фиксированная величина расходов (не более 10% экспортных поступлений) на выплаты в счет внешних обязательств страны, введены временные ограничения пе­ревода прибылей ТНК за границу, расторгнуты неравноправные конт­ракты с нефтяными и др. иностр. компаниями. В ответ на неза­висимую политику Перу в отношении внешнего долга МВФ и ТНБ резко сократили кредиты этой стране (объем кредитов, полу­ченных Перу из внешних источников, сократился с 785 млн дол. в 1984 г. до 172 млн дол. в 1986 г.), поставив ее в трудное по­ложение. В целях децентрализации пром. производства (70% которого приходится на Лиму) и решения задач социально-экономического развития др. р-нов правительство привлекает иностр. капитал, для чего, в частности, принят закон о создании зон свободного предпринимательства с особым налоговым, таможенным и фин. ре­жимом.

Развитие перуан. экономики в 80-е гг. происходит крайне не­равномерно. В начале десятилетия Перу поразил глубокий эконо­мический кризис (в 1983—84 гг. ВВП сократился до уровня 1973 г.). В 1986—87 гг. страна занимала 1-е место в Латинской Америке по темпам роста ВВП (соответственно 8,5 и 6,7%). В последние годы эконо­мика Перу вновь находится в состоянии глубокого кризиса. В 1988 г. ВВП сократился на 8,4%, огромных масштабов достигла инфляция, уровень которой составил 1722%, остро ощущается нехватка осн. про­дуктов питания, только за первые месяцы 1989 г. правительство дважды девальвировало нац. валюту.

Промышленность, Перу играет видную роль в мировой добыче (тыс. т, 1987 г.) серебра (2,7), висмута (1-е место среди капиталис­тических стран), свинца (204—4-е место), цинка (613 — 5-е место), меди (406 — 6-е место), жел. руды (5 млн т), нефти (9,5 млн т) и Др.— всего ок. 40 видов полезных ископаемых. 93—95% продукции горнодобывающей промышленности вывозятся. На долю 4 государственных («Минероперу», «Сентроминперу», «Иерроперу» и «Тинтая») и 1 иностр. компании («Саузерн Перу коппер корпорейшн») приходит­ся 80% стоимости добытого минерального сырья и св. 40% его экс­порта.

Глав. роль в топливно-энергетическом балансе играет нефть, В 1978 г. страна добилась самообеспеченности нефтью. Ок. 1/3 До­бываемой нефти экспортируется. 2/3 добычи приходится на Сельву; нефтепромыслы соединены нефтепроводом с портом Байовар. В неф­тедобывающей промышленности действуют гос. («Петроперу», «Петромар») и иностр.— «Оксидентл петролеум компании (США), «Оксидентл-Бридас» (Аргентина, США) компании.

Потребление энергии на душу населения — более чем вдвое ни­же, чем в среднем по региону. Установленные мощности электростан­ций — 3,8 млн кВт (1987 г.). Производство электроэнергии—12,8 млрд кВт*ч. На ГЭС вырабатывается 58% электроэнергии. Ведущую роль в энергетике играет госсектор (72% в 1987 г.).

Осн. отрасли обрабатывающей промышленности — пищевкусовая (пред­ставлена производством сахара, молочных продуктов, пива, муки, мясо­хладобойнями), текстильная, металлообрабатывающая, сталепла­вильная, химическая, автосборочная, цементная, рыбоперерабаты­вающая. Текстильная, швейная и кожевенно-обувная отрасли рабо­тают на внутренний рынок, удовлетворяя в основном потребности ётраны. В то же время за счет импорта обеспечивается 90% спроса на машины и оборудование и 60% потребностей в сырье и материа­лах. Правительство проводит курс на ограничение импорта многих пром. товаров, чтобы стимулировать развитие нац. промышленности. Обра­батывающая промышленность страны испытывает сильную технологическую зависимость от промышленно развитых капиталистических государств. На основании закона об иностр. капиталовложениях, принятого в 1982 г. правительством Белаунде Терри, в стране стали создаваться предприятия с неполным производственным циклом, являющиеся про­должением головных произ-в ТНК. На них осуществляется сборка электронной и электротехнической продукции, автомобилей, потреби­тельских товаров длительного пользования.

В 1986 г. в Перу было произведено (тыс. т): чугуна — 272, ста­ли— 484, проката — 380, черновой меди — 315, рафинированной меди — 226, цинка—168, свинца — 71, цемента — 2600 (1987 г.), собрано 13 тыс. автомобилей (1987 г.). Более 4/5 выплавки черных металлов приходится на комплекс в г. Чимботе. Машиностроение удовлетворяет осн. спрос на потребительские товары и частично — на оборудование для нефтедобывающей, ряда отраслей обрабатывающей промышленности, энергетики, сельского хозяйства, строительства. Его центр — г. Арекипа. По производству судов Перу занимает 2-е место в регионе, в судостроении важную роль играет госсектор. Основы нац. нефте­перерабатывающей промышленности были заложены при правительстве X. Веласко Альварадо, которое национализировало нефтеперерабаты­вающий комплекс в г. Талара, принадлежавший «Интернэшнл пет­ролеум компани» (США). Химическая промышленность удовлетворяет осн. спрос на лаки и краски и отчасти на др. продукцию. Наиболее ди­намичная отрасль — производство пластмасс.

Сельское хозяйство Перу в настоящее время характеризуется застоем производства и низкой рентабельностью, из-за чего растет за­висимость страны от импорта сырья и продовольствия. Сохраняется значительное аграрное перенаселение и архаичная система земле­пользования. 70% валовой продукции отрасли приходится на долю растениеводства. Обрабатывается (1988 г.) ок. 3% земель, 15% за­нимают пастбища, лесами покрыто 50—55% территории. Глав. экс­портные культуры (сбор в 1987 г., тыс. т)—кофе (98), сахарный тростник (6099) и хлопчатник (202). Важнейшие продовольственные культуры — пшеница (133), кукуруза (704), рис (1169), картофель (1709).

В 1986 г. насчитывалось 3,8 млн голов крупного рогатого скота, 13,8 млн овец, 2,1 млн свиней и 43 млн кур. Было произведено (1987 г., тыс. т): говядины — 107, мяса птицы — 281, свинины — 65, баранины—19, молока — 830, яиц — 97. 1 трактор приходится на 219 га с.-х. угодий (в среднем по Латинской Америке — на 170 га).

Перу занимает 5-е место в капиталистическом мире по улову рыбы (в 70-е гг.— 1-е место) и является одним из осн. мировых экс­портеров рыбной муки. Значительные колебания деловой активности в отрасли связаны с резким сокращением добычи анчоуса — Глав. вида рыбы, используемого для производства рыбной муки. Наибольшее промысловое значение имеют скумбрия, ставрида, пеламида, мерлу­за, горбыль и камбала. Улов в 1987 г. составил 4,3 млн т, из них пищевая рыба—13%, а остальная часть — виды, идущие на произ- во рыбной муки и рыбьего жира.

Производство пиломатериалов — 8,2 млн м3 (1986 г.). Эксплуатиру­ется лишь 3—5% имеющихся лесных массивов.

Транспорт. 60% грузов и 90% пассажиров внутри страны перево­зятся автотранспортом. Протяженность безрельсовых дорог — 67,7 тыс. км, из которых 11%—с твердым покрытием. Осн. автомаги­страли— Панамериканское шоссе, идущее вдоль побережья от гра­ницы с Эквадором до границы с Чили, и Трансандинское шоссе (Ли­ма— Пукальпа). Протяженность жел. дорог — 3,5 тыс. км, единая сеть отсутствует. Большинство жел. дорог связывает центры гор­норудной промышленности с портами вывоза. Глав. линии принадлежат го­сударству. Осн. часть внешних перевозок осуществляется по морю. Насчитывается 12 глубоководных портов (главный — Кальяо). Тон­наж торг. флота — 769 тыс. бр.-рег. т (1986 г.). Имеется 64 аэропорт та; международные авиалинии обслуживает аэропорт Лимы.

Внешняя торговля. На мировом рынке реализуется 16—23% ВВП Перу. Экспорт в 1987 г. составил 2,6 млрд дол. (в т. ч.: про­дукция горнодобывающей и металлургической промышленности — 55%, с.-х, и рыбная продукция—16, пром. и др. «нетрадиционные» товары — 27%), импорт — 3,1 млрд дол. (сырье и полуфабрикаты — 47%, средства производства — 30, потребительские товары — 13%). Осн. торг. партнеры — США (30% экспорта и 27% импорта в 1986 г.), Япо­ния (соответственно 11 и 9%), ФРГ (6 и 9%), Великобритания, Ар­гентина, Бразилия, Нидерланды. Доля СССР в экспорте Перу — 4,7%.

Финансы. Ден. единица — инти. 700 инти = 1 дол. США (январь 1989 г.). Золотовалютные резервы в январе 1988 г. сократились до 240 млн дол. Внешний долг на 1 января 1988 г.— 16,9 млрд дол. (55% ВВП).

Положение трудящихся. Безработные и занятые неполный день в 1986 г. составляли 68,5% самодеятельного населения. В 1986 г. впервые после экономического кризиса нач. 80-х гг. был отмечен рост занятости. Реальная заработная плата остается ниже уровня нач. 80-х гг. 80% населения страны недоедает. Средняя продолжи­тельность жизни составляет 59 лет. 1 врач приходится на 1111 чел. Показатели, характеризующие уровень жизни народных масс, резко различаются между отдельными р-нами страны, отражая структур­ные диспропорции в ее экономике. Особенно глубоки контрасты меж­ду Лимой и индейским югом Сьерры: по доходу на душу населе­ния— 8:1, по уровню неграмотности среди взрослого населения — 1 :9, по числу жителей, приходящихся на 1 медработника,— I : 36, по средней продолжительности жизни— 1,4 : 1 и т. д.

Культура

15% населения старше 15 лет неграмотно. Имеется(1985 г.) 24,9 тыс. начальных школ с числом учащихся 3,8 млн, 4,2 тыс. средних школ (1,6 млн учащихся), 25 гос. и 10 частных университетов (в т. ч. 2 католических). Глав. нац. университет Сан-Маркос в Лиме — один из старейших в Лат. Америке (основан в 1551 г.). Общее число студентов вузов состав­ляет 358 тыс.

Издается (1985 г.) 105 газет, из них 68 ежедневных, а также более 500 др. периодических изданий. Среди крупнейших ежеднев­ных газет: «Охо» (основана в 1968 г., тираж 180 тыс.), «Комерсио» (основана в 1839 г., тираж 150 тыс.), «Экспресо» (основана в 1961 г., тираж 123 тыс.), «Република» (основана в 1982 г., тираж 114 тыс.) и др. Общественно-политические журналы: «Каретас» (основан в 1950 г., тираж 40 тыс.), «Ойга» (основан в 1963 г., тираж 25 тыс.), «Ке асер?» (основан в 1979 г., тираж 15 тыс.) и др.

Действуют 293 радиостанции и 6 телеканалов (из них 2 — пра­вительственные) .

Нац. информационное агентство — «Андина» (акционерное об­щество, создано в 1981 г.).