АПРА у власти

Перу на пути независимого государственного развития в контексте мировой истории: 1826 год - середина 90-х годов XX века

80-90-е годы XX в. для многих латиноамериканских стран стали периодом пе­рехода от авторитаризма к демократии, правда во многом формальной. Прекрати­ли существование почти все военно-авторитарные режимы, доминировавшие в по­литической жизни региона в 60-70-е годы. Общие тенденции развития сочетались со специфическими проблемами, которые в каждой стране определялись социаль­но-экономическими, историческими и геополитическими факторами. Для этого пе­риода характерна активизация политических партий, общественных организаций, новых социальных движений. Ультралевые группировки несколько изменяют курс и усиливают свою деятельность, в том числе с использованием методов вооружен­ной борьбы в городе и в сельской местности. Наркобизнес и наркотерроризм стано­вятся настоящей угрозой национальной безопасности Колумбии, Перу, Боливии, Все эти тенденции оказали влияние и на Перу, в частности на выбор модели ее об­щественного развития через сложный процесс поиска более эффективных путей экономического развития и политической модернизации.

18 мая 1980 г. в Перу состоялись всеобщие выборы. Президентом страны вновь был избран кандидат от партии Народное действие Фернандо Белаунде Терри, ко­торый набрал 43,6% голосов избирателей. Кандидат от АПРА получил 25,5% голосов. В результате выборов в сенате страны Народное действие - 18, левые партии - ? мест. Возглавил конгресс Перу […] партии, хотя партия и не располагала большинством голосов […] органе страны. Такое соотношение сил вело к постоянным […] подрывало стабильность в высших органах власти Перу, а значит и в стране. Белаунде возвратился к власти во многом в иную страну. Было […] экспортно-аграрной олигархией косты и крупными землевладельцами, отныне избравшими сферой своей деятельности промышленное […] того, что предыдущие правительства прибегали к крупным […], правительству Белаунде осталась в наследство тяжелая […]  внешнего долга. Необходимо было поддерживать […] финансированием и крупный сектор общественного производства, […]  военных 36% валового национального продукта. Вступая […], Белаунде изложил основные цели своего правительства, сделан […] неолиберальных ценностей в экономике путем частичной приватизации государственных предприятий. Он обещал в полной мере возобновить сотрудничество с США. В союзники в проведении этого курса он намеревался […] народно-христианскую партию и АПРА. Если демохристиане согласились на участие в правительстве Белаунде, то апристское руководство отвергнуло нового президента и предпочло пребывать в оппозиции.

В августе 1980 г. Институт перуанских исследований провел «круглый» […], посвященный актуальным проблемам развития страны. Дискуссии проходили под девизом "Экономический кризис и демократия", и в их основу было […] премьер-министра М. Ульоа, в котором он затронул вопросы о […] в экономике, о роли иностранного капитала в развитии страны и бюджетной политике, проблемы социальной сферы. В ходе дебатов […] дополнительный анализ экономических и политических программ различных […]. Подчеркивалось, что их можно объединить в три платформы: позиции […] и монетаризма разделяла Народно-христианская партия […] прагматизм отстаивала партия Народное действие (ее платформа […] проповедовали сторонники Веласко Альварадо ([…] полагалось, что на последнюю позицию может встать АПРА и даже […] партии Народное действие, занимавшие центристские позиции.

В соответствии с провозглашенным неоконсервативным курсом […] провела ряд реформ. Кабинет Белаунде начал денационализацию промыслов в Перу и передал огромные территории, богатые и […] концессионерам. В целях привлечения инвестиций из-за рубежаоткрыты филиалы иностранных банков, имевшие право приобретать […] банков. Во внешней торговле участие государства также […]. Практически беспошлинный ввоз создавал насыщенность […] который временно поставил национальную промышленность в тяжелейшие условия […] многочисленные банкротства и, как следствие, увольнения рабочих […]. По закону об аграрном развитии разрешалось дробление […] передача земли в руки их членов. Допускался и самороспуск кооператива […] землей на принципе частной, а не коллективной собственности. […] распались. Часть малоземельных крестьян и кооператоров […] и наемных сельскохозяйственных рабочих, часть из них мигрировали […] порожденные земли" передавались в частные владения сельской […] и иностранным корпорациям. По документам Всеобщей конференции Перу (ВККП) […] производства продуктов питания теперь находилось […] транснациональных корпораций.

Белаунде Терри потратил […] не национализированные предыдущими правительствами газеты их бывшим владельцам. Эта мера обеспечивала безусловную поддержку СМИ практически всех действий президента. Из закона о печати были изъяты положения, дававшие государству право контроля над средствами массовой информации. Контроль над прессой, радио и телевидением осуществлялся по постановлению судов. Запрещалось "подстрекательство к терроризму", оскорбление и клевета в адрес государственных служащих. Наказание - тюремное заключение до одного года или уплата штрафа.

Экономическая политика правительства усилила позиции состоятельных слоев перуанского общества, финансовых монополий, иностранного капитала. Снижались государственные доходы, так как на погашение внешнего долга шла валюта, полученная от экспорта перуанской продукции и сырья. Внешний долг составил 13 млрд долл. (в 1980 г. - 9,4 млрд), или 80% ВВП. В результате дефицит бюджет вырос к 1982 г. до 1,5 млрд долл. Снятие контроля над ценами на товары первой необходимости развязало галопирующую инфляцию, достигшую 2500% в 1985 г. по сравнению с 1980 г. Падение цен на важнейшие экспортные товары Перу, огромные разрушения, связанные с природными катаклизмами 1983 г. (возвращение к побережью Перу теплого течения "Эль Ниньо"), способствовали началу экономического кризиса. В 1983 г. валовой национальный продукт упал на 12%, а реальна» зарплата на 20%.

Все это вызвало рост оппозиционных настроений среди беднейших и средних слоев населения, интеллигенции и служащих. Ухудшение уровня жизни оппозиции напрямую связывала с деятельностью президента. Как подчеркивал бывший пре­мьер-министр, а теперь директор Института геополитических и стратегических ис­следований Меркадо Харрин: "После 1968 г. мы национализировали нефть, создали по существу новую государственную компанию. Ныне многие принятые в данной области законы пересматриваются с целью облегчения доступа к добыче этого вида сырья иностранным компаниям... Проводимые сейчас модификации... несом­ненно ведут к тому, что расширенный андский рынок становится более уязвим дли проникновения транснациональных корпораций".

Призывы Белаунде Терри и его сторонников подождать, пока не проявится эффективность реформ и не наступит экономическая стабилизация, не вызывали энтузиазма у широких слоев населения Перу. Они протестовали: с января 1980 по январь 1981 г. прошло 660 забастовок, в которых участвовало до 900 тыс. человек, И ноябре 1982 г., в марте и сентябре 1983 г. прошли общенациональные выступлении крестьян, организованные Всеобщей конфедерацией трудящихся Перу (ВК'ГП) и поддержанные другими профсоюзами страны. Бастующие требовали возврата к реформам, начатым генералом Веласко Альварадо. Происходила консолидация правых сил. К середине 80-х годов ВКТП, Национальная конфедерация трудящихся профцентр трудящихся перуанской революции и др. провели съезды, главным ли лозунгом которых было объединение. В мае 1983 г. состоялся I Объединительный аграрный съезд, в работе которого приняло участие 1500 делегатов от 38 крестьянских организаций. На съезде было решено создать Единый национальный аграрный совет, в состав которого вошли бы представители большинства крестьянских организаций.

На первый план вышли задачи координации деятельности городских рабочих крестьянских движений, многочисленных организаций средних слоев. Осуществлению объединительной стратегии мешали трудности разного уровня. Большинство наемных рабочих оставались за пределами профсоюзного движения. Скрытая безработица, разросшийся неформальный сектор экономики, традиции, региональные различия тормозили консолидацию масс. Так на крупных аграрно-промышленных комплексах  сельскохозяйственные  рабочие имели традиции совместной борьбы. Другое дело - объединение протестных действий мелких землевладельцев. Тормозило единство левых сил многоцветие программ и методов борьбы различных партий и движений. Большую раскольническую роль сыграли ультралевые группировки, отказывающиеся от мирных форм борьбы  и  призывавшие  к вооруженном борьбе против капиталистического гнета.
Во время правления Белаунде Терри на фоне разочарования результатами aграрной реформы в самом отсталом, по экономическим показателям департаменте Аякучо возникло вооруженное движе­ние крестьянства и мелкобуржуазных слоев сьерры «Сендеро луминосо» ("Светлый путь", или "Пламенный путь"). Руководителями движения стали члены крайне ле­вой группировки маоистски настроенной коммунистической партии "Бандера роха" ("Красное знамя"), отколовшиеся от нее в конце 1970 г. и создавшие " Коммунистице - Алан Гарсия Пересскую партию Перу - Сендеро луминосо Мариатеги". В свою очередь "Бандера ро­ха" возникла вследствие раскола Перуанской коммунистической партии на IV наци­ональной конференции ПКП в январе 1964 г. на сторонников Москвы и Пекина.

Не веря в парламентские формы борьбы, "Сендеро луминосо" с 1977 г. присту­пила к организации инфраструктуры для ведения в будущем вооруженной парти­занской войны на селе с перспективой постепенного окружения города и последую­щего слома всего аппарата буржуазного государства. Движение началось в студен­ческой среде, а затем распространилось и на близлежащие сельские районы. Воз­главил "Сендеро луминосо" преподаватель философии Абимаэдь Гусман Рейносо (или, как он себя называл в прокламациях, председатель Гонсало), работавший в ка­честве заведующего отделом кадров в университете Аякучо Сан-Кристобаль де Уаманга. К 1980 г. "Сендеро луминосо" стала крупной организованной силой в вы­сших и специализированных учебных заведениях города Аякучо. Организация вы­деляла три этапа своей деятельности: агитация и пропаганда; установление освобо­жденных зон и пунктов; тотальная война и окружение городов селом. Социальная база организации на первоначальном этапе - студенчество и недавние выпускники вузов сьерры. Это движение имело своих сторонников и среди бедной учащейся мо­лодежи и среди женщин. Сендеристы в своем большинстве обращались к массам на их родном языке - кечуа. С местным населением они часто были связаны семейны­ми, общинными и религиозными узами.

"Переселение в деревню", осуществляемое с 1977 г., состояло в том, что члены, организации оседали в деревнях, женились на крестьянках и становились общинни­ками. Вооруженная фаза борьбы началась в мае 1980 г. нападением отряда сендеристов на избирательный участок в городке Чусчи (департамент Аякучо). Затем вооруженные отряды сендеристов перенесли свои боевые действия в департамент Уанкавелика и западную часть Апуримака. Численность отрядов "Сендеро луминосо" […] 2-7 тыс. активных участников. Первый партизанский […] открывается в марте 1982 г. к Лякучо, второй - в июне 1983 г. в департаменте […] председатель Гонсало выделил три цели: дестабилизация политической системы, наращивание социально-политической поляризации, создали […] действия на селе новых опорных баз. Приостановка аграрной реформы правительством Белаунде Терри способствовала мобилизации обделенного в ходе распределения земли большинства крестьянства. Впрочем, как и правительство, […] направили свой гнев на созданные военными кооперативы, разделяя их […] среди безземельных крестьян.

Нарастание боевых действий в сьерре усилило применение репрессивных […] армии в сельской местности. Почти весь 1984 г. вся страна жила в условиях военного положения, введенного декретом президента. Причем армейские части, […] на подавление партизанских отрядов, наносили удары без разбора на правку […] виноватых, подвергая пыткам и расстреливая борцов за социальные права […], ничего общего не имевшие с сендеристами.

"Грязная война" армии, как ее называли в Перу, обострила политическую обстановку в стране. Нарастал политический кризис. Возникла опасность ультралевого переворота или установления власти военных. Правящие партии - Народное действие и Народно-христианскую - сотрясали внутренние расколы и дрязги. В […] коалиция левых (ЕЛС) предпринимала энергичные усилия по укреплению своих рядов.   Была разработана общая политическая линия. Программу действий блока левых в значительной мере выработала Перуанская коммунистическая партия. В ее основе было объединение усилий рабочего класса с широкими массам грудящихся в борьбе за мир, демократию и благосостояние. Союз демократических сил предусматривал сотрудничество ЕЛС с АПРА, а также с другими леворадикальными и левореформистскими силами.

В ноябре 1983 г. состоялись муниципальные выборы. В них приняли участи 1,3 млн перуанцев. В результате голосования за кандидатов от АПРА подали голоса 32%, за представителей ЕЛС - 31% избирателей. Правящие партии вместеполучили только 20% голосов. Итоги муниципальных выборов показали правильность тактики, выработанной ЕЛС. Кандидат Единства левых сил адвокат A. Серрантес стал мэром столицы.

Выборы в муниципальные органы показали непопулярность политики Белаунде Терри. По-прежнему углублялась политическая и экономическая нестабильность. "Кризис верхов" выразился в частой смене кабинетов министров, в ослаблении блока правых сил, в недовольстве верхушки армии. В таких условиях Перу подошла к всеобщим выборам 1985 г.

Накануне выборов расстановка политических сил выразилась в коалиции трехpазличных группировок. Неоконсервативных и неолиберальных идей придерживались партии, стоявшие у власти - Народное действие и Народно-христианская, также сторонники последнего премьер-министра военного правления Ф. МоралесаБермудеса. Близкие к национал-реформизму и идеологии Социнтерна позиции занимали апристы. Левый фланг занимало ЕЛС. "Сендеро луминосо" игнорировав избирательный процесс как таковой. Первая группировка, опиравшаяся на крупный местный капитал и ориентировавшаяся на сотрудничество с американцами стремилась сохранить свои позиции и удержать власть, вернув свое влияние на эле­кторат.

АПРА успешно расширяла влияние среди средних слоев, части рабочих, укрепляя одновременно связи с национальной буржуазией, традиционно обеспечивающее внутренний рынок продукцией своих предприятий. Смерть бессменного лидеру партии Виктора Рауля Айя де ла Горре в 1979 г. ослабила правое и усилила левое и центристское крыло апристской партии. Левое крыло апристов по многим позициям было близко к НЛС. Кандидатом на пост президента от ПАРА был […] молодой лидер партии Алан Гарсия Перес (род. в 1949 г.). Его предвыборная платформа акцентировала внимание на двух аспектах: справедливое распределение национального дохода и антиимпериалистическая направленность внешней политики Алан Гарсия придерживался концепции "конструктивного антиимпериализма", которую в свое время разработал Айя де ла Торре. Суть теории - империализм в Латинской Америке является первым этапом капитализма и здесь он играет прогрес­сивную роль. Он стимулирует развитие, а иностранный капитал - это "влага в пустыне" для расцвета экономики Перу на современном этапе. Так что антиимпериализм апристов носил весьма неопределенный характер, представляя собой лишь надежду на благорасположенность мощной северной державы.

Как уже говорилось, у АПРА имелся постоянный электорат - в основном сред­ние слои перуанского общества. Но для успеха на выборах требовалась более, ши­рокая база избирателей. Алан Гарсия предложил широкую программу, способную привлечь бедные слои населения. В частности, он пообещал сократить безработи­цу путем создания новых рабочих мест, улучшить положение с жильем, поддержать все виды кооперативов, трудовые общины на предприятиях, оказать кредитную поддержку селу. Еще в 1984 г. АПРА подписала соглашение с Единым националь­ным аграрным советом. Совместно были намечены крупные ассигнования на развитие инфраструктуры сельской экономики, проведение ирригации, оказание материальной поддержки аграрному сектору - мелким и средним крестьянским хозяйствам, общинам лесных индейцев и т.п.

Левая коалиция также включилась в избирательную кампанию 1985 г. Шли об суждения предвыборной платформы блока и кандидатуры на пост президента. В качестве ближайшей цели определялись неотложные меры по улучшению условии труда и быта большинства перуанцев. В перспективе упор делался на "защиту мира и национального суверенитета, углубление аграрной революции, укрепление юсу дарственного и самоуправляющихся секторов экономики, расширение прав трудящихся... национализацию ряда ключевых отраслей хозяйства, отстаивание демократических свобод". ПКП как член левой коалиции предлагала предельно конкретизировать платформу и сделать ее доступной для восприятия широким слоям населения. Кандидатом ЕЛС на пост президента был выдвинут мэр столицы А. Барран тсс Ультралевые, как и прежде, призвали перуанцев бойкотировать выборы.

В результате выборов, прошедших весной 1985 г., априст Алан Гарсия голоса ми 53% избирателей был избран президентом. Таким образом к власти пришла од на из старейших партий, созданная 60 лет назад. В начале своего пути эта партии отличалась своими антиимпериалистическими лозунгами, выдвинула концепцию корпоративного социализма, радикальных антифеодальных реформ. Именно поэтому долгое время она находилась под запретом, ее лидеров и активистов подвергали репрессиям. С годами позиция апристов стала умеренней.

Второе место на выборах 1985 г. заняла коалиция ЕЛС, ее кандидат А. Баррамтес получил 28% голосов избирателей. Страна явно полевела.

Новая обстановка в Перу отличалась тем, что, во-первых, к власти впервые пришла национал-реформистская партия, обещавшая проводить антиимпериали­стическую и демократическую политику; во-вторых, тем, что экономическая власть находилась в руках крупного капитала - национального и иностранного, Сторонники потерпевших поражение на выборах партий продолжали сохранять большое влияние в армии и полиции. Правительству апристов также приходилось учитывать такую особенность, как существование в стране значительного сектора "теневой экономики", или неформальной экономики и ее составной части - […] Перу […]  тыс. т листьев коки и "?тмивало?» 25% денег полученных от продажи коки.

И выступлении на XVII конгрессе Социнтерна Алан Гарсия заострил внимание на ограничении деятельности иностранных монополий в стране и на ослаблении за­долженности стран третьего мира ведущим капиталистическим державам. И хотя президент Перу подчеркивал, что речь идет о модернизации Капитализма в духе реформизма и в русле переговоров с заинтересованными сторонами, бизнес, и мест­ный и иностранный, с настороженностью встретил проекты АПРА

Кабинет Алана Гарсии вел достаточно самостоятельную внешнюю политику. Он высказался за всеобщее и региональное разоружение, положительно отнесся к борьбе Никарагуа за независимость, нормализовал дипломатические отношения с Кубой. Президент Перу предложил создать группу поддержки "Контадорского про­цесса", чтобы добиться разрядки в отношениях Никарагуа и США стремился улуч­шить торговые отношения с социалистическими странами.

Апристское правительство пыталось урегулировать вопрос о внешнем долге страны. Не отказываясь от выплат вообще, оно предлагало ограничить сумму пога­шения долга 10% стоимости экспорта. На деле пришлось выплачивать 27% но и это было значительным снижением долгового бремени для Перу - ведь правительство Белаунде направляло на оплату внешнего долга 60% валютной выручки страны Проблема внешнего долга была вынесена в повестку дня ХVIII конгресса Социн­терна. В своем выступлении Генеральный секретарь АПРА Л. Альва Кастро отме­чал, что долговой кризис стран третьего мира приобрел глобальный характер И именно поэтому перуанское правительство прибегло к ограничениям в выплате долга. В противном случае стране грозит разруха и резко ухудшится положение беднейших слоев населения. Одновременно Перу уменьшит объем внешних заим­ствований и будет опираться в дальнейшем прежде всего на свои внутренние нако­пления.

Правительство Алана Гарсия сделало и другую попытку ослабить вмешатель­ство иностранного капитала в Перу, аннулировав несколько Контрактов с иностран­ными инвесторами на разведку и эксплуатацию нефти. Для активизации производ­ства правительство решило привлечь капитал 14 крупнейших перуанских монопо­листических групп. Был принят закон о национализации банков но он не достиг своей цели - правительству не удалось установить контроль над финансовыми по­токами в стране, а отношения с мощными национальными и иностранными Финан­сово-экономическими группами были вконец испорчены.

Выполняя предвыборные обещания, кабинет Алана Гарсии большое внимание уделил развитию сельского хозяйства. Предварительно в 1986 г. президент провел ряд встреч в Куско, Пуно и других департаментах сьерры с Руководителями Нацио­нальной федерации крестьян (ФЕНКАП), Сельскохозяйственной конфедерации Перу (СКП), Национальной аграрной организации (НАО). Для повышения произ­водства сельскохозяйственной продукции правительство разработало целевую кре­дитную политику. В 1985-1986 гг. были сокращены процентные ставки для произ­водителей сельхозпродукции. В результате помощь получили частные крестьянские хозяйства и рентабельные кооперативы.

С целью повышения потребительского спроса правительство повысило заработную плату, установило контроль над ценами некоторых товаров первой необхо­димости. Несколько уменьшилась инфляция. За первые два года кабинет Алана […] добился и определенного экономического роста - в 1986 г прирост валовогo национального дохода составил 8,6%.

Апристское правительство предприняло конкретные шаги по улучшению поло­жения беднейших слоев городского населения. Создавались дополнительные рабочие места, были ассигнованы средства на коммунальною службы, особенно в новых квар­талах Лимы и Кальяо. Был издан закон о "новых поселениях", в котором признава­лось право жителей окраин города на владение той землей, где стояли их домики. Эта мера защитила бедняков от опасности остаться без жилья и несколько стабилизиро­вала их положение. Малообеспеченные семьи, имевшие много детей, получили бес­платно швейные машинки, в кварталах бедняков были открыты дешевые народные столовые. Только в столице их насчитывалось 625. Дети этих кварталов получали "стакан молока", распределением которого занималось женское население.

В поле зрения Алана Гарсии находилось и образование, проблемы молодежи и студенчества. Падение производства и рост безработицы вели к ограничению воз­можностей трудоустройства выпускников средней и высшей школы. К тому же в начале 80-х годов Белаунде предпринял перенос центра тяжести в финансировании […] школы на частные университеты и высшие профессиональные курсы не­университетского типа. Эти меры усилили элитарность высшего образования. […] учебных заведений, получавших дотации от государства, вынуждены были пойти па приватизацию. Составной частью этой политики стала департаментализация уни­верситетов, переход их на финансирование при помощи местных бюджетов. В стра­не стали создаваться автономные факультеты, не объединенные между собой, Бюджет вузов, которые еще получали дотации от правительства, постоянно сокра­щался. Это вело к ухудшению их материально-технической базы и даже к закрытию части вузов. Эта политика хорошо вписывалась в общелиберальный курс Белаунде Терри, нося откровенно политический, узкоклассовый характер.

Апристы подготовили новую программу под названием «Обучение для жизни» в 1985-1987 гг. комиссии по образованию, науке и культуре (при министерстве oбразования) были представлены несколько проектов реформ в этой области. Проект, представленный Институтом администрации предприятий, отражавший взгляды предпринимателей, напоминал модели, принятые в США, и отражал интересы состоятельных слоев населения Перу, заинтересованных в сохранении их привилегированного положения в области культуры и образования. Единство левых сил и споем проекте подчеркивало необходимость перестройки структуры управления системой образования, укрепления материальной базы школ разного типа. Обращалось внимание на специализированное образование, программы ликвидации не­грамотности, обучения на селе и в городских школах. Комиссия приняла к сведению предложения этих проектов, но реальное их воплощение в жизнь тормозилось отсутствием средств.

Некоторые успехи в экономике в первые два года пребывания апристов у власти сменились падением производства и разгулом инфляции. Попытки восстанови роль государственного сектора — национализация "Белко петролеум" в 1985 г., […] ряда банков (1987 г.), ограничение импорта во имя развития внутренне рынка, а также установление жестких рамок по выплатам внешней задолженности все это вызвало резкое неприятие предпринимательских кругов. Свертывалось производство, усилилось бегство капиталов за границу. Отношения Перу с МИФ и основными кредиторами страны — американскими банками были прерваны. Страна осталась практически без финансовых вливаний извне, ее […] в зарубежных банках были арестованы. Страна быстро приближалась к коллапсу. В 1988-1990 г ВВП сократился на 23,5%. Если индекс инфляции в 1987 г. составила 114,5%, то в 1990 г. он воззнесся до 7649,6%. В Лиме средняя заработная плата в частном секторе реально равнялась 35% от уровня 1979 г. Почти половина населения страны г и не смогла перейти черту бедности. Начала возрастать активность забастовочного движения в городах, участились выступления крестьян. Авторитет молодого президента стал стремительно падать.

Правительство поначалу пыталось искать выход из нарастающего кризиса: произошло дне смены состава правительства. Но эти меры не спасли положения - обострились противоречия между различными фракциями и в правящей апристской партии. Усилилась роль левоцентристского крыла партии (лидер Л. Альва Кастро), ориентирующегося на рабочих, ремесленников, часть служащих и левую интелли­генцию. Молодежная организация АПРА потребовала от Алана Гарсии проводить настоящую апристскую революцию. Обострились противоречия и в руководстве АПРА между "историческим лидером" Эдмундо Айя де ла Торре, сыном основате­ля партии и бывшим сенатором, и Аланом Гарсией.

На фоне разворачивающегося экономического кризиса активизировались кон­сервативные и ультралевые движения. Так, сендеристы укрепили свои позиции в де­партаменте Аякучо, а с января 1987 г. перенесли свои действия и в города. К янва­рю 1989 г. они контролировали провинцию Уанкайо в Центральной сьерре, дейст­вовали на юге департамента Хунин. Избрав тактику террора, направленную преж­де всего против всей структуры власти в сьерре, сендеристы безжалостно расправ­лялись со своими противниками и в то же время блокировали действия армии.

К активным действиям в этот период приступила и вторая ультралевая группи­ровка "Революционное движение имени Тупака Амару" (МРТА). Она была создана в Лиме в 1984 г. В 1985 г. в программном заявлении она определила себя как орга­низацию рабочего класса и народных масс, последовательницу Х.К. Мариатеги и Эрнесто Че Гевары. На ее знамени был начертан лозунг "Война против антинарод­ного правительства и американского империализма". Тупакамаристы считали, что насилие должно применяться только по отношению к привилегированному мень­шинству и к поддерживающей их армии. Социальную базу МРТА составляли в ос­новном студенты и молодые люди из средних городских слоев, зачастую не имев­шие надежды на постоянную работу в условиях перманентного кризиса. В руковод­стве МРТА, как и "Сендеро луминосо", заметную роль играли женщины.

Алан Гарсия еще в сентябре 1985 г. отмечал, что именно в зонах проживания беднейшего крестьянства, где население пребывает в нищете, где в домах нет эле­ментарных удобств (только в одном из десяти домов есть вода и только в пяти из де­сяти имеется электричество) ультралевые могут найти поддержку своим идеям и действиям. Учитывая опасность обстановки, правительство дало разрешение кре­стьянам этих мест в целях защиты создавать отряды самообороны.

Определенное влияние на обстановку в Перу оказали происходящие в мире процессы. Кризис коммунистического движения, падение популярности советской модели развития, распад социалистической системы, перестройка в СССР, потеря власти сандинистами в 1990 г. в ходе свободных выборов - все это вместе взятое вы­звало пессимизм в левых и коммунистических движениях, разочарование широких народных масс в возможности прогресса страны на пути социализма. В таких усло­виях страна шла на всеобщие выборы 1990 г.

Главными особенностями предвыборной обстановки в стране было обострение экономического кризиса, безработица, галопирующая инфляция, давление МВФ, а в целом рост бедности и нищеты. Усилилось влияние крайне левых группировок, насилие пронизывало всю общественную жизнь. Если к 1985 г. в ходе столкновений сендеристов с армией погибло 6 тыс. человек, то к 1990 г. уже около 20 тыс. (в 1992 г. - 28,8 тыс.) человек. Сендеристы продвинулись в долину реки Уальяга - центр производства коки, и стали самым богатым партизанским движением в исто­рии Латинской Америки, так как получали огромные прибыли от контроля над торговлей коки в этом районе. Голод и боевые действия, экономические неурядицы вынудили эмигрировать и 80-е годы свыше 700 тыс. перуанцев. Война с сендеристами нанесла Меру экономические убытки на сумму в 22 млрд долл. В 1990-1991 гг.

? млн человек из 22-миллионного населе­ния Перу жило в крайней бедности, зар­плата сократилась на две гречи по сравне­нию с 1987 г., душевой доход упал до уров­ня 60-х годов XX в. Страна уже не вери­ла ни левым, ни правым политическим ли­дерам. Пути выхода из кризиса представ­лялись неясными. Требовались новые идеи и новые лидеры. И такие появились на предвыборных сражениях за пост президента и за места в конгресс в 1990 г.

В  избирательном марафоне   1990  i. приняли участие десятки партий. Основная борьба за президентское кресло, за ме­ста в парламенте разгорелась между че­тырьмя политическими группировками.

На платформе неолиберализма сло­жился альянс партии Народное действие. Народно-христианской партии, движения "Либертад", Независимого гражданского союза и нескольких независимых политических деятелей правого толка - Демократический фронт (ФРЕДЕМО). Возглавил союз видный перуанский писатель М. Вар­гас Лъоса. В предвыборной программе М. Варгас Льоса изложил неолиберальную стратегию и тактику ее начального этапа - "шоковую терапию", после которой, по его утверждению, Перу включится в мировой цивилизованный экономический про­цесс развития. Приватизация государственного сектора, отмена контроля над цена­ми, свобода торговли как внутренней, так и внешней, снижение инфляции до 10% в год, девальвация национальной валюты, отказ от социальных гарантий, в частности гарантий занятости, активизация борьбы с наркобизнесом, ужесточение борьбы с терроризмом - таковы основные пункты предвыборной программы Варгаса Льосы, Осуществление этой программы привело бы, с точки зрения лидера ФРЕДЕМО, к оживлению частного предпринимательства, рыночных отношений, к широкому привлечению иностранного капитала в Перу и к снижению роли государства в эко­номике страны. Эту программу приветствовали крупные предприниматели, часть чиновников, представители иностранных компаний. Позицию ФРЕДЕМО в облас­ти внешней политики отличали антисоветизм и антикоммунизм. Лидер Демократи­ческого фронта подчеркивал, что борется против "опасного сближения с Москвой".

Апристы выдвинули на пост президента премьер-министра в первом апристском правительстве Л. Альву Кастро. Дискредитация апристской практики побуди­ла Альву Кастро вести оборонительную тактику, решение же основных проблем страны ему также виделось в основном в рамках идей неолиберализма, развития рыночных отношений. Впрочем оставался в силе один из основных принципов левых апристов - поддержка беднейшего населения.

Левая коалиция - ЕЛС переживала период расколов и разброда. Ее потрясали противоречия между Социалистической революционной партией (СРП), ПКП, персоналистской группой А. Баррантеса. Руководство СРП так объясняло эти разногласия: "ПКП - марксистско-ленинская партия. Мы же, признавая значение марксизма как научного метода анализа действительности, его вклад в мировую революционную практику, не считаем себя тем не менее марксистско-ленинской организацией, не воспринимаем полностью философских основ этого учения..." СРП […] состава левой коалиции, заявляя, что она будет защищать интересы бед­ных слоев населения, но выступает за сотрудничество различных классов перуанского общества, за демократию в борьбе за социализм. В том же духе высказались сторонники А. Баррантеса, не принимая общую платформу ЕЛС потому, что они против "антидемократического тезиса о насилии" и "авторитарного проекта" буду­щего правительства ЕЛС. КПК обвинила своих бывших союзников в вождизме и стремлении к гегемонизму.

Раскольники создали предвыборный блок - "Социалистическая левая", предло­жив Баррантесу выдвинуть свою кандидатуру в президенты. Социальная база бло­ка - представители средних слоев, часть интеллигенции, патриотически настроен­ные военные.

В оставшейся верной ЕЛС части объединились ПКП, Марксистская объединен­ная партия. Союз объединенных левых, фронт рабочих, крестьян и студентов Перу. На I конгрессе ЕЛС (январь 1989 г.) были определены основные программные ус­тановки организации: установление и укрепление контактов с рабочими комитета­ми, крестьянскими общинами, подготовка программ деятельности будущего прави­тельства, сбор средств для предстоящей избирательной кампании. Иначе говоря, по сути дела на выборы ЕЛС пошла со старыми лозунгами, не предложив новых реше­ний для новой обстановки. Раскол левых сил способствовал усилению политических противников справа.

В начале 1990 г. на политической арене Перу появилось новое независимое объединение "Камбио-90" (Перемена-90). Оно возникло в среде технической интеллигенции, в качестве решения назревших проблем Перу, выдвинувшей технократиче­ский подход, а по сути дела тот же неолиберализм, проповедуемый Варгасом Льосой. Но на первых порах эта линия нового избирательного объединения была скрыта от широкой публики. "Камбио~90" выдвинуло кандидатом на пост президента своего ли­дера Альберто Фухимори (род. в 1938 г.) - агронома по образованию, католика, перу­анца японского происхождения. А. Фухимори был в свое время ректором Националь­ного сельскохозяйственного университета "Ла Молина" президентом Национальной ассамблеи ректоров университетов Перу, телеведущим сельскохозяйственных про­грамм на 7-м канале гостелевидения. Его образование, работа, происхождение дава­ли возможность хорошо познакомиться с условиями жизни и нуждами разных слоев населения Перу. Он представлял также сильную в экономическом отношении япон­скую общину страны, особенно укрепившуюся в годы бума производства рыбной му­ки и импортзамещающей индустриализации 60-70-х годов. Избирательную кампа­нию 1990 г. он провел под лозунгом "Работа, честность, технология!" Предвыборная программа А. Фухимори внешне представлялась альтернативой платформе М. Варгаса Льосы, тем более что "шоковая терапия" в ней не предусматривалась.

Основной акцент был сделан на необходимость оздоровления финансовой сис­темы страны. Путь к этому, по мнению Фухимори, лежит через соглашения с кре­диторами об отсрочке платежей по внешнему долгу, преодоление финансовой бло­кады Перу, организованной МВФ. Лидер "Камбио-90" считал нужным обратить внимание на сельское хозяйство и модернизировать его путем внедрения новых тех­нологий, механизации основных процессов производства, строительства новых пе­рерабатывающих сельскохозяйственное сырье заводов. Это содействовало бы рос­ту производства сельскохозяйственной продукции, созданию новых рабочих мест, снижению цен на продукты питания. Преобразования в сельском хозяйстве увязы­вались с изменениями в промышленности, в структуре управления экономикой в це­лом. Предполагалось приоритетное развитие частного сектора, в том числе за счет приватизации предприятий государственного сектора.

В социальной сфере А. Фухимори обещал перуанцам прекратить рост безрабо­тицы, улучшить здравоохранение, в частности детское. Ведь в Перу почти 40% на­селения - дети до 14 лет. Миллионы детей живут в антисанитарных условиях. Вы­сока детская смертность - 127 случаев на тысячу человек. Кандидат в президенты от "Камбио-90", предложив перуанцам программу развития страны, заявил, что вы­ход из кризиса произойдет без крутых социальных потрясений.

В первом туре голосования никто из претендентов на высший пост в стране не получил необходимых для победы голосов. На первом месте шел М. Варгас Льоса (ФРЕДЕМО) - 27,6% голосов избирателей. А. Фухимори был вторым - 24,6% голо­сов. Апристский кандидат Л. Альва Кастро получил 19,2% голосов, Г. Пис (ЕЛС) 6,9% голосов, А. Баррантес ("Социалистическая левая") - лишь 4% голосов.

Во втором туре разгорелась борьба между лидерами ФРИДЕМО и "Камбио-90". Варгас Льоса был вынужден выбросить из своей программы "шоковую тера­пию". Он стал посещать бедные кварталы столицы, провозглашая на встречах с их жителями намерение разработать программу помощи малоимущим. Средства мас­совой информации в большинстве своем поддерживали Варгаса Льосу.

А. Фухимори стремился заручиться поддержкой религиозных общин - католической, евангелистов, которых привлекли положения его программы о социальной справедливости и защите обездоленных, призывы к миру и согласию в перуанском обществе. Апристы и представители некоторых левых организаций, крестьянских федераций, считая Варгаса Льосу одиозным реакционером, призвали избирателей от­дать свои голоса кандидату независимого движения "Камбио-90". Второй тур привес победу в июне 1990 г. А. Фухимори, получившему 56,5% голосов избирателей.

Каковы причины таких итогов выборов 1990 г.? Перуанцы были разочарованы деятельностью апристского правительства. Программа правого блока их настора­живала, левые силы были раздроблены, к тому же в стране в это время были силь­ны антикоммунистические настроения. Кандидатура Фухимори устраивала перуан­цев, так как они ожидали от нового президента мер по стабилизации обстановки в стране, прекращения роста цен, борьбы с нищетой и безработицей, наркомафией, коррупцией и насилием. Вряд ли большинство перуанцев, проголосовавших за ли­дера "Камбио-90", имели представление об истинных целях движения и самого А. Фухимори. Во всяком случае, от него не ожидали нового неолиберального вари­анта развития, тем более '"шокового".